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在危機中育新機 于變局中開新局——全國政協十三屆三次會議籌備組織工作的變化與創新

2020-07-24來源:人民政協報
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“在危機中育新機、于變局中開新局”。受新冠肺炎疫情影響,今年全國兩會推遲召開。在黨中央堅強領導下,兩會籌備組織工作進行了很多變化和創新,把精簡版會議開成精華版,獲得社會各界廣泛好評,成為我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的又一次成功實踐,成為持續改進會風文風的又一次具體行動。筆者從參與組織服務全國政協十三屆三次會議的過程中體會到,很多創新既是非常形勢下的非常之舉,又是在黨的領導下人民政協工作不斷加強和改進的成果體現。這些變化和創新可以概括為三個方面。

第一,會議召開背景發生重大變化帶來會期壓縮和形式內容創新

面對突如其來的新冠肺炎疫情,黨中央統籌全局、果斷決策,堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,綜合各方意見,研究決定推遲召開全國兩會,并就做好相關工作作出重要部署。今年政協大會改變了從1998年以來每年3月3日開幕的慣例,改為5月21日開幕。此時,武漢保衛戰、湖北保衛戰已取得決定性成果,疫情防控工作進入常態化階段,既要通過大會向全世界展現中國人民戰勝疫情的重大成果,又要按照防控要求確保大會無疫情。為此,在會議預定議程和討論事項不變的前提下,將會期由原計劃的11天壓縮至6天半,把委員報到時間從2天壓縮到1天,整個過程壓縮了5天半。其中,將3次大會發言壓縮為2次,并將其中一次改為視頻會議方式,減少小組會議場次,做到既符合政協章程和全體會議工作規則,又有效減少人員聚集。在開幕會上專門增加默哀環節,充分體現對生命的尊重。大幅壓縮列席旁聽人員和工作人員數量,與會人員集中駐會,實行閉環管理,這都是新變化。

從國際國內兩個大局看,世界百年未有之大變局加速演進,國際斗爭形勢嚴峻復雜,今年又恰逢全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,這次大會在內容安排上要更加突出提振精氣神、凝聚正能量。例如,習近平總書記到經濟界,李克強總理到科協、科技界,以及其他中央領導同志到有關民主黨派和醫衛界等委員聯組參加討論、與委員共商國是,這些安排充分考慮了做好今年黨和國家中心工作的任務要求。“在危機中育新機、于變局中開新局”就來自習近平總書記參加會議時發表的重要講話,成為催人奮進、鼓舞人心的金句。再比如,在人民大會堂舉行的大會發言改變了以往按照經濟建設和生態文明建設、社會建設和文化建設、政治建設和統戰政協工作三場進行內容安排的做法,請來自相關界別的委員圍繞穩定經濟預期、宣傳醫務人員和軍隊抗疫精神、脫貧攻堅等重要內容集中進行發言,提振信心、宣誓決心、凝聚人心,取得了很好的效果。

第二,新時代人民政協工作的創新發展帶來新要求新舉措

會議開得好首先要工作做得好。去年是新中國成立70周年,也是人民政協成立70周年,有很多大事喜事,包括政協工作在內,黨和國家各項工作取得很多新成就,黨的十九屆四中全會和中央政協工作會議召開有力推動了新時代人民政協工作進一步創新發展。疫情發生后,政協組織和政協委員積極參加抗擊疫情工作,全國政協還圍繞相關議題積極協商建言。一年多來值得總結的工作成績和亮點很多,這為作好常委會工作報告和提案工作情況報告奠定了堅實基礎。這次大會更加突出簡和實的要求,為控制會議時間,將報告全本提前發委員,在開幕會上首次使用簡版的兩個報告,閉幕會上政治決議篇幅壓縮到往年一半,篇幅短了都是干貨,結果開幕會用時1小時、閉幕會用時33分鐘,得到大家充分肯定。在做減法的同時,首次編寫印發“政協協商民主建設情況(2019)”參閱材料,作為常委會工作報告的補充,為社會各界了解協商民主建設及人民政協制度運行提供參考。

更加注重體現專門協商機構優勢和特色,很多界別協商會議的議題都來自平時調研成果,參會的部委負責同志與委員們互動交流更加充分。更加注重發揮委員主體作用,小組會議場次減少,但委員做了充分準備,發言更加踴躍、直奔主題,講真話,講短話,很多委員還利用晚上時間積極在網絡議政群發言討論,時間利用率更高了;首次設立3個大會發言評審組,請委員來評選發言,提高了選稿精準度和共識度;首次召開港澳委員會議傳達中央精神,并圍繞關于香港工作的重大決策部署,開展政協內部各界別委員協商。更加注重程序,首次專門召開中共全國政協黨組會議研究大會政治決議。更加強調勤儉辦會,給委員發放“健康包”,取消一次性洗漱用品和會場紙筆,盡管增加了疫情防控開支,但通過努力,做到了“預算不增加、服務更周到”,實現了服務履職、疫情防控、改進會風和過緊日子四大要求有機統一。

第三,網絡信息技術的廣泛運用帶來新模式新手段

除了首次采用視頻會議舉行大會發言外,今年還首次通過視頻會議向地方政協通報大會工作相關安排、提出疫情防控要求。網絡首次成為委員提交提案和大會發言的主要方式。制作“一圖讀懂常委會工作報告”等新媒體產品,點擊量突破10萬次。首次設立政府工作報告和計劃、預算報告主題議政群,委員們討論熱烈,463名委員發言逾20萬字,發言質量好,每個議政群都是一場線上討論交流會。首次采用視頻形式組織大會新聞發布會、委員通道、委員采訪,由“面對面”到“屏對屏”,質量和效果都不亞于傳統模式。首次舉行“委員眼中的中國”網絡攝影展,從5000余張各級政協委員來稿中遴選出381張攝影精品,點擊量超過400萬次。首次在官網開設“我和大會說句話”欄目,收到近7萬條國內外網民留言,進一步密切了人民政協與各界群眾的聯系,開拓出反映社情民意的新渠道。

今年政協大會的各項變化和創新取得了成功。會議籌備組織工作沒有最好只有更好。政協大會剛閉幕,全國政協領導同志即帶領大會秘書處研究總結經驗,提出改進措施,讓我們對開好明年大會充滿期待。要按照黨中央部署要求,以此為契機,再接再厲,把這次大會好的做法和經驗運用到今后重要會議活動的籌備組織工作中,不斷總結改進提升,努力為推動進一步改進會風文風作出新的貢獻。

(作者張月卓單位:全國政協辦公廳)

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